Казахстан планирует усилить защиту внутреннего рынка в условиях растущего импортного давления. В новый законопроект Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам конкуренции» предлагается включить ряд инициатив, разработанных отраслевыми союзами пищевого сектора страны. Об этом агентству АПК Новости сообщили в Альянсе отраслевых союзов.

В настоящее время законопроект обсуждается в рабочих группах. Ожидается, что в январе документ будет внесён в Мажилис для первого чтения.
Предлагаемые поправки рассматриваются как инструмент формирования более сбалансированной конкурентной среды на фоне усиливающегося давления импорта на внутренний рынок. 

По оценке экспертов, отечественные производители продуктов питания зачастую работают в менее выгодных условиях по сравнению с крупными поставщиками из интеграционных объединений, что отражается на структуре предложения в торговых сетях. Причины такого дисбаланса носят комплексный характер. Существенную роль играет исторически сложившееся распределение производственных мощностей, а также эффект масштаба, обеспечивающий более низкую себестоимость продукции у крупных производителей.

Дополнительным фактором остаётся активная государственная поддержка пищевой промышленности в ряде стран, включая субсидии и компенсацию издержек. В совокупности это делает импорт более привлекательным для розничных сетей, что ведёт к сокращению доли отечественной продукции на полках. Отдельное внимание эксперты обращают на проблему так называемого «серого» импорта — продукции, не всегда соответствующей требованиям по качеству и безопасности, а также ввозимой с нарушением налогового и таможенного регулирования. Это, по их мнению, усиливает зависимость экономики от внешних поставок и валютных колебаний, а также снижает поступления в бюджет.

«Мы считаем, что отечественные производители находятся в условиях несправедливой конкуренции с импортом, и ситуация только усугубляется. Поэтому мы нашли возможность включить блок поправок, отработанных с отраслевыми союзами, в законопроект о развитии конкуренции. Сейчас этот пакет предложений активно обсуждается с госорганами. Мы рассчитываем, что законопроект вместе с нашими поправками выйдет на первое чтение в Мажилис в ближайшее время», — отметил депутат Мажилиса Нуржан Ашимбетов.

Среди ключевых предложений — полный запрет ретробонусов в крупных торговых сетях, предоставление приоритетного полочного пространства для казахстанской продукции, а также меры по устранению административных и коммерческих барьеров, затрудняющих доступ отечественных товаров в национальную розницу. Отраслевые союзы подчёркивают, что обсуждение поправок проходит непросто. Казахстан связан обязательствами в рамках ВТО и ЕАЭС, что существенно ограничивает возможности применения прямых протекционистских механизмов. Тем не менее представители отрасли настаивают на необходимости поиска юридически корректных решений.

«Мы понимаем озабоченность государственных органов, поскольку многие ограничения регулируются международными договорами. Однако проблема перезрела: отечественные производители годами теряют позиции на полках, а на рынке начинает доминировать импорт с более высокой господдержкой своих стран. Мы уверены, что совместная работа позволит выработать такие формулировки, которые в рамках наших международных обязательств обеспечат равные условия конкуренции для казахстанских переработчиков», — подчеркнула Юлия Нам, заместитель исполнительного директора Ассоциации мясоперерабатывающих предприятий Казахстана.

В отраслевых объединениях отмечают, что отечественные производители изначально конкурируют на открытом рынке с крупными игроками, имеющими значительные финансовые ресурсы и поддержку со стороны своих государств. Это усиливает ценовое давление и приводит к росту доли импортной продукции в розничных сетях.

Президент Казахстана ранее обращал внимание на проблему доминирования импорта, назвав её недопустимой с точки зрения интересов национальной экономики. По мнению представителей пищевого сектора, ориентация торговли исключительно на более маржинальные импортные товары несёт долгосрочные риски — от усиления внешней зависимости до «импорта инфляции».

В Альянсе отраслевых союзов подчёркивают, что в ряде стран применяются различные модели защиты внутреннего рынка, включая требования к доле национальной продукции на полках, систему субсидий и регуляторные механизмы. По их мнению, Казахстан также нуждается в инструментах, которые обеспечат стабильное присутствие отечественных продуктов в рознице без подрыва принципов конкуренции.